Les Baléares veulent limiter tout yacht de plus de 12m à 10 noeuds près des côtes

Que couvre exactement la nouvelle limite de 10 noeuds des Baléares?

L'article 49 du projet de Llei de costes plafonne à 10 noeuds tout navire de plus de 12 mètres, ainsi que les jet-skis, dans une bande d'un mille nautique le long de toute la côte de Majorque, Ibiza, Minorque et Formentera.

Le gouvernement a approuvé le projet le 25 juin 2026, lors d'une conférence de presse à Ibiza menée par la présidente Marga Prohens et Juan Manuel Lafuente, ministre de la Mer et du Cycle de l'Eau. Le texte est passé devant le parlement régional, la fenêtre d'amendements s'est close le 4 septembre 2026, et un vote final en séance est prévu pour l'automne. La bande d'un mille se mesure depuis le trait de côte lui-même, non depuis la limite des 12 milles territoriaux, et couvre donc précisément l'eau que la plupart des yachts utilisent réellement: l'approche du poste d'amarrage, le passage devant un cap, et presque tous les mouillages qu'un invité de charter reconnaîtrait par leur nom.

Les navires à passagers commerciaux, les navires marchands et les navires de service public sont exemptés, car ils répondent déjà à des règles internationales de vitesse et de collision plutôt qu'à une loi côtière régionale. Un grand yacht privé n'en fait pas partie. Les armateurs qui ont supposé que la restriction s'arrêtait aux jet-skis et aux petits canots lisent mal la loi: le seuil de 12 mètres concerne le yacht lui-même à chaque approche, et concerne un tender dès qu'il est construit à cette longueur. La règle vient aussi se superposer à une règle déjà existante, sans la remplacer: la Guardia Civil exige déjà que tout navire garde au moins 200 mètres d'une zone de baignade désignée, avec gilets de sauvetage portés et aucun alcool à la barre. La nouvelle bande d'un mille ne remplace pas cette règle des 200 mètres, elle l'enveloppe dans une étendue d'eau bien plus vaste et jusqu'ici non réglementée.

Pourquoi le gouvernement des Baléares introduit-il cette limite de vitesse maintenant?

Lafuente présente la restriction comme une mesure de sécurité pour l'eau immédiatement devant la plage, et non comme une politique générale anti-plaisance, déclarant aux journalistes lors de l'annonce de juin que la cible n'est pas la vitesse en soi, mais l'endroit où elle est pratiquée.

"Que ceux qui veulent aller vite le fassent, mais à un mille de la côte", a déclaré Lafuente, présentant la règle aux côtés de dispositions sans rapport dans la même loi, qui protègent les chiringuitos antérieurs à 1988 de la démolition et transfèrent aux communes le pouvoir d'autoriser des événements. Cette association compte pour la lecture du texte: il s'agit d'une loi générale de gestion du littoral, assemblée après que le gouvernement des Baléares a repris la compétence côtière de Madrid fin 2022, et l'article sur la vitesse en est une clause parmi d'autres, non une mesure ciblant spécifiquement la plaisance.

La justification avancée est le risque de congestion et de quasi-collision dans l'eau étroite où baigneurs, paddleboarders, tenders et jet-skis partagent déjà l'espace avec les yachts qui arrivent et repartent au coeur de la saison estivale. Les zones marines protégées à l'intérieur des îles, y compris les herbiers de posidonie, appliquent déjà des règles locales plus strictes que la nouvelle bande d'un mille et n'en sont donc pas affectées. Le contexte est fourni par un cas concret de cet été: le 18 août 2026, un bateau à moteur loué a chaviré au large de s'Estanyol dans des conditions se dégradant, un homme sur les six occupants est mort, et Pedro Gil, président de l'association des opérateurs de charter des Baléares, a réclamé après coup des opérateurs mieux formés et des briefings de sécurité uniformes plutôt qu'une interdiction générale. Séparément, à l'échelle nationale et non régionale, l'Espagne durcit à partir du 1er octobre 2026 les conditions pour louer un bateau à moteur, en fermant l'exemption qui permettait aux embarcations de moins de 5 mètres et 15 hp d'être louées sans certificat de compétence.

Quel est le montant des sanctions, et quelqu'un les fera-t-il réellement appliquer?

La loi classe une infraction comme grave, avec une amende comprise entre 3 000 et 300 000 euros, graduée selon le risque créé et le dommage causé, mais ni le projet ni le ministère n'ont publié les moyens de patrouille qui permettraient de repérer une infraction en premier lieu.

Cette fourchette est volontairement large: un jet-ski qui coupe légèrement à l'intérieur de la ligne un mardi tranquille et un motoryacht de 40 mètres qui traverse un mouillage à vive allure un samedi d'août ne sont pas censés recevoir le même chiffre. Ara Balears, le média régional qui suit le projet depuis son annonce en juin, rapporte que le gouvernement présente lui-même la loi comme une limite de vitesse et une simplification des procédures d'activités côtières dans le même souffle, sans indiquer de budget dédié à l'application de l'une ou de l'autre.

Cette absence est le détail que l'équipe à terre d'un armateur devrait pondérer davantage que le chiffre affiché en titre. Un barème d'amendes sans capacité de patrouille annoncée se comporte, au moins la première saison, comme une règle appliquée sur plainte et par rencontre fortuite avec le service maritime de la Guardia Civil plutôt que par une surveillance de routine, ce qui ne rend pas une infraction sans conséquence, mais signifie que le risque réel au départ est un incident observé près d'un beach club fréquenté, pas un radar.

La limite de vitesse des Baléares est-elle certaine d'être adoptée cette année?

Non: le gouvernement Prohens ne dispose pas d'une majorité parlementaire garantie pour la loi et a besoin des voix du parti d'extrême droite Vox pour le vote d'automne, ce qui laisse le texte final négociable malgré la clôture de la fenêtre d'amendements.

Une fenêtre d'amendements close restreint ce qui peut encore changer mais ne fixe pas le résultat: un gouvernement minoritaire doit encore tenir sa coalition jusqu'au vote lui-même, et une loi qui regroupe plusieurs dispositions sans rapport, limite de vitesse, protection des chiringuitos et réforme des autorisations dans un seul texte, donne à tout partenaire de négociation plus d'un levier pour réclamer une concession ailleurs dans le texte.

Tant que ce vote n'a pas eu lieu, la ligne des 10 noeuds reste un projet, pas une règle en vigueur: la loi entre en vigueur le lendemain de sa publication au bulletin officiel, ce qui, selon le calendrier actuel, n'interviendra probablement pas avant l'ouverture de la saison de charter 2027. Un armateur qui planifie cet automne un itinéraire aux Baléares pour 2026 planifie contre un projet, pas encore contre une loi.

Que devrait faire différemment, dès maintenant, un armateur ou un commandant?

Rien ne change pour cette saison, mais tout plan de navigation aux Baléares à partir de 2027 devrait présumer que la bande d'un mille est en vigueur, car la région suit un schéma méditerranéen plus large plutôt que d'inventer une règle isolée.

La France applique depuis des décennies une restriction comparable: une bande de 300 mètres le long de toute la côte, y compris chaque île et chaque rocher, limitée à 5 noeuds toute l'année, plus étroite en distance que la proposition des Baléares mais plus stricte en vitesse, et déjà routinière pour tout commandant ayant navigué sur la Côte d'Azur. Un commandant baléare habitué à tenir 15 à 18 noeuds à l'approche finale de Palma ou d'Ibiza-ville aura besoin d'un nouveau réflexe pour le dernier mille, et un équipage de tender habitué à arriver en planning depuis le navire mère devra adopter une dernière ligne droite plus lente et plus longue, au-delà des zones de baignade que la règle entend protéger.

La solution pratique ne coûte rien et est disponible dès maintenant, avant même tout vote: intégrer la ligne d'un mille comme point de passage fixe dans le plan de navigation, la faire briefer aux commandants remplaçants et aux invités de charter comme on briefe aujourd'hui une zone sans sillage, et traiter la fourchette de 3 000 à 300 000 euros comme le plafond qu'un tribunal pourrait atteindre, non comme un tarif fixe, puisqu'aucun n'a été publié.